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2020-02-18 18:37:00 【jing)乇鍘/a> 【打(da)印】
   “滾滾長江東(dong)逝水(shui),浪花淘盡(jin)英雄。是非成(cheng)敗(bai)轉頭空,青山依舊在(zai),幾度夕陽紅(hong)……”今日中日韓之(zhi)間的戰(zhan)略互動,頗有(you)幾分古代三國“天下大勢,合久(jiu)必分,分久(jiu)必合”的味道。屈(qu)指算來(lai),中日韓合作機制已(yi)走(zou)過20年不平凡的道路。在(zai)新的歷史節點上,面臨著(zhou)層(ceng)出不窮的挑戰(zhan)與潛力(li)巨大的合作機遇,對東(dong)亞地緣政治具有(you)重(zhong)要影響又引領亞太經濟mi)惶寤 鬧腥蘸  枰 shen)時bei)仁疲 ?︿nan)得的合作契機,推動三邊關系(xi)邁上一個新的台階(jie),為整個東(dong)亞地區的繁榮與穩定(ding)發揮戰(zhan)略引領作用(yong)。 
2020年02月18日,中國國務院總理(li)李克(ke)強在(zai)成(cheng)都與韓國總統(tong)文在(zai)寅、日本首相安倍(bei)晉三共(gong)同出席(xi)第八(ba)次中日韓領導人會議

  三國之(zhi)間互信屢遭考驗終(zhong)轉圜(huan)

  如(ru)果說(shuo)古代魏蜀吳(wu)三國之(zhi)間的聯合與對抗瞬息(xi)萬變,那麼當今中日韓三國之(zhi)間的競(jing)爭與合作也(ye)可謂變幻無常。近年來(lai),三組雙(shuang)邊關系(xi)均經歷了大起大落,政治互信遭到了嚴峻考驗。 

  中韓關系(xi)近年來(lai)曾一度滑(hua)至歷史低(di)谷。以“薩德”系(xi)di)澄 淼牡嫉 fang)御體系(xi),成(cheng)為削弱東(dong)亞戰(zhan)略穩定(ding)的重(zhong)要威脅。美(mei)韓同盟(meng)試圖通過犧(xi)牲包括中國在(zai)內的第三方安全利益來(lai)維護自身(shen)的安全,是破壞整體地緣安全與穩定(ding)的自yun)階(jie)岳形  厝輝獾郊峋齜fan)對。韓國表面爭取維護自身(shen)安全之(zhi)舉,卻導致其與中國的關系(xi)急轉直下,不僅嚴重(zhong)削弱兩國之(zhi)間的政治互信,更對yun)shuang)方民間友(you)好(hao)往來(lai)造成(cheng)嚴重(zhong)打(da)擊(ji)。中韓在(zai)文化、旅游、貿易(yi)等que)矯嫻暮獻鞫槿ru)冰(bing)點。 

  隨著(zhou)文在(zai)寅當選韓國總統(tong),中韓關系(xi)迎來(lai)轉圜(huan)之(zhi)機,韓方在(zai)涉(she)及中國安全利益的問題(ti)上采取了謹(jin)慎的態度,兩國民間往來(lai)也(ye)呈(cheng)復甦態勢。在(zai)與韓國總統(tong)文在(zai)寅的會晤(wu)中,習近平主(zhu)席(xi)指出,中韓都是亞洲乃至世(shi)界上有(you)分量、有(you)影響的重(zhong)要國家。面對當今世(shi)界百年未有(you)之(zhi)大變局,中韓應(ying)深化和發展(zhan)戰(zhan)略合作伙(huo)伴關系(xi),照(zhao)顧彼此核心利益和重(zhong)大關切,推動雙(shuang)邊關系(xi)邁上更高水(shui)平。文在(zai)寅回(hui)應(ying)稱(chen),韓中兩國擁(yong)有(you)悠久(jiu)交往歷史和相通文化淵源(yuan),兩國是命運(yun)共(gong)同體。雙(shuang)方關系(xi)發展(zhan)具有(you)“天時、地利”,現在(zai)再加上“人和”,一定(ding)能開闢韓中關系(xi)的新時代。 

  歷史問題(ti)始終(zhong)是橫亙在(zai)中日之(zhi)間的一道障礙。日本政壇(tan)的代際更迭(die),造成(cheng)新一代日本政治家懷(huai)有(you)革新政治觀念(nian)、擺(bai)脫歷史負擔、使日本成(cheng)為所謂“正常國家”的mou)bao)負。這種(zhong)主(zhu)張有(you)其客觀必然性(xing),它反(fan)映了日本作為世(shi)界第三大經濟體和在(zai)國際政治舞台具有(you)相當影響力(li)的東(dong)亞大國的政治訴求。然而(er),如(ru)果日本不能真誠徹gou)椎胤fan)省戰(zhan)爭罪責,獲得包括中國在(zai)內的nan)侵蘗詮腦yuan)諒,只(zhi)用(yong)單方面強化軍備與日美(mei)同盟(meng)甚(shen)至修(xiu)改(gai)和平憲法的方式來(lai)實現自己的目標,不僅沖擊(ji)中日zhan)叵xi)的政治基礎,更挑戰(zhan)了二戰(zhan)後維系(xi)世(shi)界和平jie)胛榷ding)的國際秩序。 

  如(ru)何使中日“戰(zhan)略互惠”關系(xi)名(ming)副其實,推動構建契合新時代要求的中日zhan)叵xi),主(zhu)要考驗日本決策者在(zai)歷史問題(ti)上作出怎樣的抉擇,以及如(ru)何看待日zhao)娣 zhan)壯大的中國。日本要在(zai)究竟(jing)視中國為發展(zhan)機遇還gu)峭駁奈侍ti)上給出清晰的答案。令(ling)人欣慰的是,近一段時間以來(lai)中日zhan)叵xi)終(zhong)于(yu)回(hui)暖,兩國領導人借多邊場(chang)合多次會晤(wu),日本防(fang)衛lao)嘁ye)時隔(ge)10年再次訪華。在(zai)日方看來(lai),如(ru)今“構建多領域(yu)符合新時代日中關系(xi)的地基已(yi)經夯實”。 

  此番日本首相安倍(bei)晉三來(lai)華參(can)加中日韓領導人會議,習近平主(zhu)席(xi)在(zai)同他(ta)會晤(wu)時就中日zhan)叵xi)發表了一番高屋建瓴的看法。習主(zhu)席(xi)表示,面對百年未有(you)之(zhi)大變局,形勢越是復雜,越需要保持從容不迫的戰(zhan)略定(ding)力(li),越需要具備登高望遠的全局視野。對于(yu)運(yun)籌新時代的中日zhan)叵xi),中方認為兩國首先需要明確(que)戰(zhan)略共(gong)識,應(ying)堅持以全球大視野ba)伎己湍mou)劃兩國關系(xi),堅持在(zai)相互尊重(zhong)、求同存異基礎上加強溝(gou)通協(xie)調,積(ji)極推動構建攜手合作、互利雙(shuang)贏的新格局。這應(ying)該成(cheng)為雙(shuang)方發展(zhan)新時代中日zhan)叵xi)的共(gong)同戰(zhan)略指引。另外,發展(zhan)新時代中日zhan)叵xi)必須始終(zhong)堅守其根本,即雙(shuang)方要把握(wo)zhao)que)方向,恪守中日四個政治文件確(que)立(li)的各項原(yuan)則,妥(tuo)善處理(li)有(you)關重(zhong)大敏(min)感(gan)問題(ti),鞏固兩國關系(xi)的政治基礎。習主(zhu)席(xi)特別強調,對這一點,任何時候(hou)都不能含糊(hu)和動搖。 

  最近一段時間,日韓關系(xi)也(ye)遇到了相當大的困(kun)難(nan)。兩國因(yin)為歷史問題(ti)芥(jie)蒂很深,“慰安婦jin)焙投zhan)勞工賠償(chang)問題(ti)成(cheng)為日韓關系(xi)持續下滑(hua)的癥結(jie)所在(zai)。盡(jin)管同為美(mei)國的軍事(shi)盟(meng)國,韓國始終(zhong)對與日本進行安全合作持謹(jin)慎態度。日本對韓國強化芯(xin)片制造相關工業材料xi)某隹kou)管制,造成(cheng)兩國之(zhi)間延燒數月的民族(zu)主(zhu)義(yi)情緒(xu)對立(li),即使美(mei)國在(zai)其中不斷xi)魍# 浴毒shi)情報保護協(xie)定(ding)》為代表的日韓安全合作也(ye)一度面臨存續與否(fu)的尷尬局面。 

  在(zai)中方斡you)zhi)下,日韓外長首先實現了會晤(wu),兩國負責貿易(yi)的官(guan)員也(ye)重(zhong)啟了局長級別的磋(cun)商(shang)。日方近期宣布放寬對韓國出口(kou)抗gu)醇戀墓苤疲 殺皇游 輾街鸞?趴磯院 隹kou)管制的積(ji)極姿態,有(you)利于(yu)推動日韓關系(xi)回(hui)暖。而(er)日韓領導人時隔(ge)15個月在(zai)中國成(cheng)都再度會晤(wu),無疑將為兩國關系(xi)的改(gai)善釋放更多正面的信號。盡(jin)管45分zhong)擁(yong)幕崦嫖薹ㄊ沽焦li)即化干戈為玉帛,但至少雙(shuang)邊關系(xi)處于(yu)改(gai)善的正確(que)軌道。文在(zai)寅在(zai)會見安倍(bei)晉三時表示,兩國文化相近,人民友(you)好(hao)往來(lai)歷史久(jiu)遠,不能因(yin)暫(zan)時的齟齬而(er)疏遠。只(zhi)有(you)面對面溝(gou)通、心貼心交流才能解決問題(ti)。安倍(bei)也(ye)強調,願同韓方一道修(xiu)復雙(shuang)邊關系(xi),韓日兩國是彼此重(zhong)要的鄰居。 

  中日韓三國領導人在(zai)成(cheng)都的會晤(wu),具有(you)非常重(zhong)要的意義(yi)。它象(xiang)征著(zhou)三國之(zhi)間的互動在(zai)朝著(zhou)積(ji)極的方向不斷邁進,彼此之(zhi)間的政治互信逐漸恢復chun)吞嶸sheng),共(gong)同維護地區和平jie)胛榷ding)的意願不斷強化。在(zai)國際地區局勢面臨深刻tan)叢穎浠 那榭魷攏 中蠔hao)發展(zhan)gou)鬧腥蘸 叵xi)尤為難(nan)得,而(er)這也(ye)bu)  街zhi)間的務實合作與人文交流奠(dian)定(ding)堅實的基礎。 

2020年02月18日,中國國務院總理(li)李克(ke)強與韓國總統(tong)文在(zai)寅、日本首相安倍(bei)晉三共(gong)同會見記(ji)者

  挑戰(zhan)艱(jian)巨需盡(jin)力(li)把握(wo)合作機遇

  對中日韓三國而(er)言,2019年的經濟下行壓力(li)都是相當大的。中美(mei)貿易(yi)摩擦不僅使中國和美(mei)國的經濟增(zeng)長放緩(huan),也(ye)對與世(shi)界前兩大經濟體有(you)密切聯系(xi)的出口(kou)導向國家造成(cheng)嚴重(zhong)沖擊(ji),日本jing)禿 鞘椎逼涑濉nbsp;

  對日本來(lai)說(shuo),2019年的經濟增(zeng)長尤其是外貿出口(kou)情況不容樂觀。根據日本財務省公布的數據,2019年11月日本的對外貿易(yi)出現了821億日元(約合52億元人民幣)的逆差,中國經濟放緩(huan)造成(cheng)的日本對華出口(kou)萎靡(mi)是重(zhong)要原(yuan)因(yin),與此同時日本對美(mei)國的汽車出口(kou)和對東(dong)南(nan)亞國家的鋼鐵出口(kou)也(ye)出現下滑(hua)。整體而(er)言,日本出口(kou)同比下降了7.9%,已(yi)經是連續12個月同比下降。另外,由于(yu)提高了消費稅率,削弱了經濟增(zeng)長的動力(li),日本甚(shen)至可能在(zai)2020年東(dong)京奧運(yun)會之(zhi)後面臨經濟meng)shuai)退。因(yin)此安倍(bei)政府不得不推出總額(e)達26萬億日元(2390億美(mei)元)的經濟刺激方案,其中包括13.2萬億日元的財政支出方案,力(li)爭到2020年3月財年結(jie)束時拉動GDP增(zeng)長1.4%。 

  對韓國而(er)言,更加依賴出口(kou)的增(zeng)長模式使其遭受的沖擊(ji)更為顯著。出口(kou)拉動佔韓國GDP增(zeng)長貢獻的45%,而(er)韓國1/4的貨物銷往中國。受中國經濟增(zeng)速下行和中美(mei)貿易(yi)摩擦的沖擊(ji),韓國央行將2019年韓國經濟增(zeng)速從年初(chu)預測(ce)的2.6%調低(di)至2%,這是2008年全球金(jin)融危機爆發以來(lai)的最低(di)水(shui)平。為此,韓國政府也(ye)打(da)算推出規模龐大的財政刺激計劃。 

  面對經濟增(zeng)速持續下行的局面,日韓兩國都試圖用(yong)大規模的財政刺激拉動經濟增(zeng)長,但目前全球都陷(xian)入(ru)了“低(di)增(zeng)長、低(di)通脹、低(di)利率、高負債”的“三低(di)一高”困(kun)境chang)4蠊婺5牟普?觶 厝喚徊bu)拉高日韓兩國的債務水(shui)平,而(er)如(ru)果配(pei)以持續量化寬松的貨幣政策,低(di)利率甚(shen)至負利率能否(fu)促(chun)進經濟增(zeng)長尚(shang)未可知,卻必然造成(cheng)流動性(xing)泛濫和tuo)什嶂zhi),金(jin)融風險繼續累積(ji)。 

  同樣不容忽(hu)視yong)囊壞閌牽 腥蘸  泵媼僮zhou)人口(kou)老(lao)齡化的巨大壓力(li),這使gou)麼 釹螄訓淖  永kun)難(nan),而(er)社會保障xi)母旱3中又zhong)。國際貨幣基金(jin)組織(zhi)的經濟學家曾預測(ce),未來(lai)30年內,勞動力(li)老(lao)齡化可能使每年的GDP增(zeng)速降低(di)1個百分zhi)恪Jshi)實上,日本人口(kou)從2010年已(yi)經開始收縮,從那時起日本人口(kou)減少了140萬。到2040年,超過1/3的日本人將超過65歲,而(er)到2065年,日本人口(kou)更將減少2800萬,即使日本政府鼓勵招(zhao)募外國勞動力(li),但現有(you)140萬外國勞工的規模也(ye)只(zhi)能是杯水(shui)車薪。日本目前ba)媼俚難(nan)暇置媯 導噬弦ye)是未來(lai)中韓兩國共(gong)同要面對的nan)暇翁ti)。 

  中日韓共(gong)同面臨著(zhou)世(shi)界經濟放緩(huan)和全球貿易(yi)爭端加劇的復雜局面,各種(zhong)不確(que)定(ding)性(xing)因(yin)素以及“三低(di)一高”現象(xiang)進一步(bu)壓縮了各自的政策空間,在(zai)這樣的mou)塵跋攣ㄓyou)加強相互間的合作,才有(you)望共(gong)渡難(nan)關。為此,中日韓自貿區的建設非常吸引各方的關注。迄今相關談(tan)判已(yi)進行了16輪,三方也(ye)一致認為,在(zai)當前復雜you)暇娜 蚓 眯問葡攏 ㄉ柚腥蘸 悅城先墓gong)同利益,三方jie)ying)該按照(zhao)領導人達成(cheng)的共(gong)識加快談(tan)判進程。值(zhi)得mi)惶岬氖牽 扒yu)全面經濟伙(huo)伴關系(xi)協(xie)定(ding)”(RCEP)已(yi)于(yu)2019年完成(cheng)實質談(tan)判,準(zhun)備提交各國在(zai)2020年完成(cheng)簽(qian)署。中日韓自貿協(xie)定(ding)要在(zai)前者的基礎上進一步(bu)提高貨物貿易(yi)、服務貿易(yi)、投資(zi)自由化和規則標準(zhun),打(da)造一份(fen)全面、高水(shui)平、互惠且具有(you)自身(shen)價(jia)值(zhi)的自貿協(xie)定(ding)。三國要通過進一步(bu)挖掘自貿合作的潛力(li),提升(sheng)產業互補性(xing),促(chun)進產業鏈深度re)諍希 gong)享三邊合作帶來(lai)的增(zeng)長機遇。 

  除(chu)此之(zhi)外,環境問題(ti)也(ye)是中日韓三國共(gong)同面對的重(zhong)要挑戰(zhan)之(zhi)一。三國之(zhi)間的環保合作持續產生積(ji)極成(cheng)果,尤其是對氣候(hou)變化、海洋塑(su)料垃圾、生物多樣性(xing)等問題(ti)的關注,正促(chun)使三方共(gong)同推進環保領域(yu)的多邊合作與全球治理(li)。在(zai)人文交流方面,也(ye)迎來(lai)了許(xu)多積(ji)極的mou)浠 5鼻埃 腥彰竇浣渙鞔τyu)近10年來(lai)最好(hao)的時期,2018年共(gong)有(you)838萬名(ming)中國內地游客赴日旅游,2019年這一數字有(you)望突破1000萬人。中國游客在(zai)日zhan)何錆推淥ta)消費,也(ye)有(you)力(li)拉動了日本經濟的增(zeng)長。而(er)隨著(zhou)中韓關系(xi)的進一步(bu)回(hui)暖,以及兩國人文高級別交流機制不斷發揮you) li),中韓民眾(zhong)之(zhi)間的往來(lai)也(ye)bu) 徊bu)頻繁和密切。 

  此次在(zai)中國成(cheng)都舉行的中日韓領導人會議上,國務院總理(li)李克(ke)強就深化三國合作提出了六個方面建議,包括︰一、夯實互信根基,維護合作大局;二、加強頂(ding)層(ceng)設計,明確(que)合作方向;三、加速自貿談(tan)判,推動區域(yu)經濟mi)惶寤 凰摹 chun)進創新合作,打(da)造新增(zeng)長點;五、密切人文交流,築牢友(you)好(hao)紐帶;六、開展(zhan)環保合作,推動可持續發展(zhan)。對于(yu)中方的提議,韓日兩國都給予了積(ji)極回(hui)應(ying)。文在(zai)寅認為,在(zai)當前貿易(yi)保護主(zhu)義(yi)抬頭、不穩定(ding)因(yin)素增(zeng)多的mou)塵跋攏 揭﹦裘芎獻鰨 中┐蠊gong)同利益,積(ji)極在(zai)應(ying)對氣候(hou)變化、環境衛生、老(lao)齡化等領域(yu)開展(zhan)合作,集(ji)中力(li)量推進科技(ji)創新合作,加大力(li)度保護知識產權,密切人文交流,鞏固面向未來(lai)的合作基礎。安倍(bei)晉三則表示,站在(zai)新的起點上,三方要總結(jie)經驗,規劃下一個十年合作藍(lan)圖,建立(li)“三贏”關系(xi),三國擁(yong)有(you)悠久(jiu)的人文交流歷史,要以三方相繼舉辦奧運(yun)會、殘奧會為契機,推進三國體育、旅游、文化交流合作。深化在(zai)環境保護、人口(kou)老(lao)齡化、海洋垃圾等問題(ti)上xi)暮獻鰲5鼻靶問葡攏 輾街鋁li)于(yu)同中韓共(gong)同維護自由貿易(yi)和多邊主(zhu)義(yi),維護公平、公正、非歧視yong)耐蹲zi)營商(shang)環境chang);嵋榻jie)束後,三國發表了《中日韓合作未來(lai)十年展(zhan)望》,還通過了“中日韓+X”早期收獲項目清單等成(cheng)果文件。 

“白發漁樵江渚上,慣看秋月春(chun)風”。希望此番在(zai)成(cheng)都舉行的中日韓領導人會晤(wu),能使三方真正做到“一huan)薔葡蠶嚳輳 漚穸嗌偈shi),都付笑談(tan)中”,重(zhong)新累積(ji)戰(zhan)略互信,推動三方的合作再上一個新的台階(jie),這不僅對三國人民有(you)利,也(ye)對整個東(dong)亞地區的和平jie)胛榷ding)具有(you)十分zhi) 囊庖yi)。 

  張旭東(dong) 同濟大學全球治理(li)與發展(zhan)研xin)吭貉芯(xin)吭薄?寤 笱?使叵xi)學系(xi)博士

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