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2020-02-28 17:16:00 【關閉】 【打印】
  2020年春(chun)節前(qian)後,武(wu)漢爆發了(liao)由新(xin)型冠狀病毒引發的肺炎疫情,威脅到(dao)全(quan)國(guo)各地,並影響到(dao)不少國(guo)家和(he)地區。130日,世界(jie)衛生組織將新(xin)型冠狀病毒疫情列xing) guo)際關注的突發公共(gong)衛生事件,疫情對(dui)中國(guo)和(he)世界(jie)經濟的影響開(kai)始引起市場(chang)關注。綜合(he)考慮各種因素(su),對(dui)比2003年非(fei)典對(dui)社會經濟的影響,初(chu)步判斷此次(ci)疫情對(dui)中國(guo)經濟一季度具有較為(wei)明顯za)跋歟 dui)2020年全(quan)年經濟影響有限。

  第一,由于有2003年非(fei)典疫情的經驗,此次(ci)防控(kong)措施相對(dui)及(ji)時有效。此次(ci)新(xin)型冠狀病毒疫情爆發季節與2003年非(fei)典疫情非(fei)常類似,首個病例均是在前(qian)一年底出現(xian),並在1月份(fen)開(kai)始擴散。但(dan)是,2003年的非(fei)典疫情各級政府反應時間長,診(zhen)斷能力和(he)防控(kong)力度有限,疫情致(zhi)死率(lv)高,持續時間長達半年之久。相比,此次(ci)新(xin)型冠狀病毒疫情由于有2003年的經驗,各級政府反應時間較短,診(zhen)斷能力進(jin)步快,防控(kong)力度大,疫情致(zhi)死率(lv)較低,持續時間可(ke)能會大大縮短。初(chu)步判斷,此次(ci)疫情有望(wang)在一季度得到(dao)有效控(kong)制(zhi),對(dui)中國(guo)經濟的影響可(ke)能會主要集中在一季度。 

  第二,如果能在一季度徹(che)底控(kong)制(zhi)疫情,二季度經濟有望(wang)反彈。2003年中國(guo)處于加入WTO後的第二年,經濟處于上行期,國(guo)際貿易(yi)投(tou)資(zi)環境較為(wei)寬松,當時中國(guo)還沒有開(kai)始對(dui)經濟進(jin)行季度統計,2003年中國(guo)經濟實際增長10%,比2002年高一個百分點,非(fei)典疫情對(dui)經濟影響沒有引起特(te)別關注。2020年中國(guo)經濟面臨(lin)較大下行壓力,中美(mei)貿易(yi)談(tan)判達成第一階段(duan)協議(yi),國(guo)際貿易(yi)投(tou)資(zi)環境仍然非(fei)常復雜(za);盡管有“六穩”政策支撐,疫情對(dui)一季度的不利影響可(ke)能比較顯著,對(dui)交通運輸、旅游、購(gou)物、餐飲(yin)、住宿、文體(ti)等傳統服務業的影響尤ren)wei)明顯。但(dan)是,如果能在一季度徹(che)底控(kong)制(zhi)住疫情,二季度經濟很有可(ke)能出現(xian)反彈。 

  第三(san),此次(ci)新(xin)型冠狀病毒疫情核心區域,在全(quan)國(guo)經濟中的比重有限。2003年非(fei)典爆發,廣東、北京、山西、內蒙、河(he)北、天津、香(xiang)港、台(tai)灣均是重災區。其中,廣東、北京、山西、內蒙、河(he)北和(he)天津六個省市區經濟總量佔(zhan)當年全(quan)國(guo)的20%以上。此次(ci)新(xin)型冠狀病毒疫情核心區域,主要集中在武(wu)漢及(ji)周邊(bian)湖(hu)北其他地區,2019年湖(hu)北全(quan)省經濟總量也僅(jin)佔(zhan)全(quan)國(guo)的4.65%,湖(hu)北經濟波動對(dui)全(quan)國(guo)經濟影響比較有限。但(dan)由于此次(ci)疫情對(dui)全(quan)國(guo)人員流(liu)動和(he)交通運輸造(zao)成了(liao)較大影響,大多(duo)數省區市延長假(jia)期,會對(dui)其他地區經濟帶來較大影響。 

  第四(si),中國(guo)經濟應對(dui)新(xin)型冠狀病毒疫情的沖擊,比2003年具有更強的韌性。2003年中國(guo)人均GDP不到(dao)1300美(mei)元,對(dui)外貿易(yi)依存(cun)度高達51.3%,投(tou)資(zi)和(he)制(zhi)造(zao)業是拉動經濟增長的核心引擎,醫療衛生等社會保(bao)障能力有限,應對(dui)突發公共(gong)衛生事件經驗不足。2020年中國(guo)人均GDP已經超過10000美(mei)元,對(dui)外貿易(yi)依存(cun)度下降到(dao)31.8%左(zuo)右,消費和(he)服務成為(wei)拉動經濟發展的主要引擎,醫療衛生等社會保(bao)障和(he)各級政府應對(dui)突發性公共(gong)衛生事件能力明顯改善。 

  第五,此次(ci)新(xin)型冠狀病毒疫情對(dui)全(quan)球(qiu)經濟影響可(ke)能極其有限。由于中國(guo)政府及(ji)時地公布武(wu)漢新(xin)型冠狀病毒疫情,並與世界(jie)衛生組織和(he)國(guo)際社會共(gong)享信息(xi),國(guo)際社會也能有效地參與應對(dui)此次(ci)疫情,得到(dao)了(liao)世界(jie)衛生組織的肯定。因此,盡管世界(jie)衛生組織將武(wu)漢新(xin)型冠狀病毒疫情列xing) guo)際關注的突發公共(gong)衛生事件,但(dan)並沒有發布針對(dui)中國(guo)的旅行警告(gao)和(he)貿易(yi)限制(zhi)建議(yi)。進(jin)入本世紀以來,全(quan)球(qiu)化(hua)、科技(ji)進(jin)步和(he)國(guo)際協作使得國(guo)際社會能夠越來越jie)行?匭 饔Χdui)全(quan)球(qiu)突發公共(gong)衛生事件,一般不會對(dui)世界(jie)經濟造(zao)成明顯za)跋 /span> 

  但(dan)是,理性認識duan)wu)漢新(xin)型冠狀病毒疫情對(dui)中國(guo)經濟和(he)世界(jie)的影響,必(bi)須既要在戰(zhan)略(lue)上xian)厥庸 誑只藕he)市場(chang)波動,又要在戰(zhan)術上xian)厥右 櫚目蒲?攬kong),決不能掉以輕(qing)心。必(bi)須努力將新(xin)型冠狀病毒疫情對(dui)中國(guo)經濟的不利影響降低到(dao)最(zui)低水(shui)平,確保(bao)廣大人民衛生健(jian)康安全(quan)和(he)“十三(san)五”規劃圓滿收(shou)官(guan)。 

  首先,必(bi)須強化(hua)對(dui)疫情的科學防控(kong)。當前(qian)和(he)上半年工作重點是防控(kong)疫情,決不能掉以輕(qing)心,出現(xian)反復。要動員全(quan)社會力量,層層落實責(ze)任(ren),加強部(bu)門(men)、地區、社區和(he)社會組織間的協調,形(xing)成有效隔離和(he)防疫的制(zhi)度體(ti)系,盡快增加醫療衛生防疫產(chan)品和(he)基礎設(she)施供(gong)給,加大相關疫情、藥物研究和(he)生產(chan),爭取將疫情控(kong)制(zhi)消滅在一季度,將不利影響降到(dao)最(zui)低。 

  其次(ci),既要增加有效供(gong)給又要穩定物價。此次(ci)疫情爆發適逢春(chun)節假(jia)期,絕(jue)大多(duo)數工廠(chang)放假(jia),部(bu)分商店歇業,由于一些地區公眾恐慌,導致(zhi)部(bu)分食品和(he)防疫用品價格非(fei)理性上漲,個別不法商戶(hu)乘(cheng)機哄抬物價,擾亂市場(chang)秩序。因此,必(bi)須嚴打個別不法商戶(hu)惡意(yi)漲價,盡快恢(hui)復chun)he)增加有效供(gong)給,確保(bao)市場(chang)價格穩定,為(wei)打贏防疫攻堅戰(zhan)創造(zao)良(liang)好的條件。 

  其三(san),要重視發展質量而不是速度。此次(ci)突發性公共(gong)衛生事件,在一定程度上反映了(liao)部(bu)分地區部(bu)分領導過分重視發展gu)俁齲 雎lue)發展質量和(he)公眾健(jian)康安全(quan)的思維定式(shi)jian)=冢 緇嶸嫌殖魷xian)了(liao)所謂(wei)jian)氨bao)六”的論調,極易(yi)蠱惑(huo)人心,反映的還是這種僵化(hua)的思維慣(guan)性。“十三(san)五”規劃以來,中央將高質量發展作為(wei)核心目標(biao),更多(duo)關注的是人民的滿意(yi)度和(he)獲得感(gan)。一定要認識到(dao)中國(guo)經濟長期向好的基本面沒有變,季度乃至年度的經濟波動是一hui)志 霉媛lv),高一點低一點不可(ke)怕,可(ke)怕的是失去戰(zhan)略(lue)定力。 

  最(zui)後,要繼續深化(hua)改革開(kai)放創新(xin)。黨的十八(ba)大以來,中國(guo)經濟持續健(jian)康發展的核心動力是改革開(kai)放。黨的十九大以來的三(san)大攻堅戰(zhan)依靠的仍然是改革開(kai)放。化(hua)解中美(mei)經貿摩擦還要依靠改革開(kai)放。一定要相信並堅持過去兩年中央“六穩”及(ji)相關配套改革開(kai)放創新(xin)政策不動搖,緊緊圍繞(rao)高質量發展這一人民關心的核心目標(biao),落實2019年底經濟工作會議(yi)精(jing)神,“十三(san)五”規劃就能圓滿收(shou)官(guan),第一個百年奮斗目標(biao)就會實現(xian)。 

  王海峰 國(guo)家發改委對(dui)外經濟研究所貿易(yi)和(he)投(tou)資(zi)研究室主任(ren)

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