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北京快3

2020-02-28 17:32:00 【關閉】 【打印】
  中國從救濟式(shi)扶貧到開發式(shi)扶貧dui)俚驕 擠銎叮 zou)出了一條中國特色扶貧開發道路。2013年以來,實施(shi)精準扶貧精準脫(tuo)貧方略,減(jian)貧成效進一步顯(xian)現。中國減(jian)貧治(zhi)理的目標(biao)是(shi),到2020年底全面消(xiao)除絕對(dui)貧困。現在看來,這(zhe)個目標(biao)是(shi)可以實現的。與此同時,中國積極開展國際減(jian)貧交流(liu)合xian)鰨 貧dong)全球減(jian)貧進程。
 
 
廣西靖西南坡鄉逢雞村把發展水果(guo)種(zhong)植作為產業扶貧的主導方向

 

  中國減(jian)貧的階(jie)段性特征明顯(xian)

 

  一是(shi),以制度改(gai)革解決農(nong)村普遍貧困的階(jie)段(1949-1978年)。通過農(nong)村土地制度改(gai)革,使土地包產到戶。同時bei)gai)善農(nong)村基(ji)礎設施(shi),發展教育衛生事業,推廣農(nong)業技(ji)術,建立社會保障體系,農(nong)村居(ji)民生存狀況大為改(gai)善。該階(jie)段,糧食(shi)總產量增(zeng)加1.69倍、嬰兒死亡率下降75%、人口預期壽(shou)命(ming)提高(gao)近30歲、溫(wen)飽(bao)線以下農(nong)村人口比重降低了50個百分點。 

 

  二是(shi),扶貧開發與國家戰略緊(jin)密結合、區域性整體貧困治(zhi)理成效凸顯(xian)的階(jie)段(1978-2012年)。國家先後(hou)頒布實施(shi)《國家八七扶貧攻(gong)堅計(ji)劃》和兩(liang)個十年《中國農(nong)村扶貧開發綱要(yao)》,確立開發式(shi)扶貧方針(zhen),劃定貧困縣和集中連片特困地區,建立從中央(yang)到地方的扶貧工(gong)作專(zhuan)責體系,形成跨農(nong)業、水利(li)、交通、電力(li)、通信等基(ji)礎設施(shi)建設和科技(ji)、教育、衛生、文化等社會發展領域的議(yi)事協調機(ji)制,在國家戰略層面推動(dong)有計(ji)劃有組(zu)織的大規模扶貧行動(dong)。 

 

  三(san)是(shi),中共十八大以來精準扶貧精準脫(tuo)貧的新(xin)時代(2012年以來)。以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中央(yang),把脫(tuo)貧攻(gong)堅作為全面建成小康社會的底線任務和標(biao)志性指標(biao),莊(zhuang)嚴(yan)承諾到2020年整體消(xiao)除絕對(dui)貧困現象,實施(shi)精準扶貧精準脫(tuo)貧,推動(dong)扶貧工(gong)作向落實到人、“精準滴灌”轉(zhuan)變,向分類施(shi)策、“靶(ba)向治(zhi)療”轉(zhuan)變,向“拔掉窮根”、可持續(xu)發展轉(zhuan)變,創(chuang)造了中國減(jian)貧史(shi)上的最好成績(ji),成為世界(jie)上減(jian)貧人口最多的國家。 

 

  精準扶貧政策和措施(shi)在實踐中得到了檢驗

 

  按當年價現行農(nong)村貧困標(biao)準(2010年不變價2300元)衡(heng)量,中國農(nong)村貧困發生率從1978年的97.5%下降到2018年的1.7%。農(nong)村貧困人口規模從7.7億(yi)人減(jian)少到1660萬(wan)人。 

 

  2012年,中共十八大以來,中國實施(shi)精準扶貧精準脫(tuo)貧方略,6年來chuang)叢熗思jian)貧史(shi)上的最好成績(ji)。中國現行標(biao)準下的貧困人口從2012年的9899萬(wan)人減(jian)少到2018年的1660萬(wan)人,6年時間減(jian)少了8000多萬(wan)人,連續(xu)6年平均(jun)每年減(jian)貧1300多萬(wan)人,貧困發生率從10.2%下降到1.7%。截至2018年底,全國832個貧困縣,已脫(tuo)貧摘(zhai)帽436個。2013年有建檔立卡貧困村12.8萬(wan)個,2018年底還剩2.6萬(wan)個。 

 

  貧困治(zhi)理帶動(dong)農(nong)村居(ji)民收入保持較快增(zeng)速(su)。據統計(ji)(如圖1),2018年貧困地區農(nong)村居(ji)民人均(jun)可支配收入達10371元人民幣,是(shi)2013年的1.7倍。2013-2018年年收入增(zeng)速(su)平均(jun)為12.1%,扣除價格因素,年均(jun)實際增(zeng)長10%。實際增(zeng)速(su)比全國農(nong)村平均(jun)水平高(gao)2.3個百分點。 

 

  2018年,貧困地區農(nong)村居(ji)民人均(jun)可支配收入相當于全國農(nong)村平均(jun)水平的71%,比2012年提高(gao)8.9個百分點,與全國農(nong)村平均(jun)水平的差距進一步縮小。 

 

  貧困地區基(ji)礎設施(shi)和公共服(fu)務水平明顯(xian)改(gai)善。貧困地區以脫(tuo)貧攻(gong)堅統攬經濟社會發展全局,呈現出新(xin)的發展局面。基(ji)礎設施(shi)和公共服(fu)務投入大量增(zeng)加,發展能力(li)明顯(xian)增(zeng)強,特色優勢(shi)產業迅速(su)發展,生態環境顯(xian)著改(gai)善,貧困群眾生活質量穩步提升。截至2017年,貧困地區通電話的自然村比重為98.5%,比2013年高(gao)5.2個百分點;通有線電視信號的自然村比重為86.5%,比2013年高(gao)15.8個百分點;通寬帶的自然村比重為71%,比2013年高(gao)29.5個百分點;主干道路面經過硬(ying)化處理的自然村比重為81.1%,比2013年高(gao)21.2個百分點;通客運班車的自然村比重為51.2%,比2013年高(gao)12.4個百分點(如圖2)。 

 

  貧困治(zhi)理的制度體系得到了全面完善。精準扶貧精準脫(tuo)貧方略包括(kuo)一套完整的制度設計(ji),包括(kuo)明確的脫(tuo)貧目標(biao),對(dui)全部貧困人口建檔立卡,實施(shi)精準扶貧方略,建立責任、政策、投入、幫扶、動(dong)員、監督、考核等七大制度體系。 

 

  責任體系要(yao)求貧困縣黨政正職攻(gong)堅期內保持zhi)榷  菇ㄊsheng)、市、縣、鄉、村五級書記一起抓扶貧,層層落實責任制pin)鬧zhi)理格局。 

 

  政策體系層面,國務院印發“十三(san)五”脫(tuo)貧攻(gong)堅規劃,中央(yang)和國家機(ji)關各(ge)部門出台(tai)政策文件(jian)或實施(shi)方案,各(ge)地都出台(tai)和完善了脫(tuo)貧攻(gong)堅系列文件(jian),很多“老(lao)大難”問(wen)題都有了針(zhen)對(dui)性的措施(shi)。投入體系層面,匯集了中央(yang)和省(sheng)級財(cai)政專(zhuan)項扶貧資shi)稹 鶉謚?值榷嗲qu)道的投入來源。 

 

  幫扶體系層面,全國共選派77.5萬(wan)名干部駐村幫扶,期限(xian)1-3年。中央(yang)組(zu)織部組(zu)織開展抓黨建促(chun)脫(tuo)貧攻(gong)堅工(gong)作,選派18.8萬(wan)名優秀干部到貧困村和基(ji)層黨組(zu)織薄弱渙散村擔任“第一書記”,著力(li)加強農(nong)村基(ji)層黨組(zu)織建設,發揮帶領群眾脫(tuo)貧致富的戰斗堡(bao)壘(lei)作用。 

 

  動(dong)員體系層面,東(dong)西部扶貧協作實現對(dui)30個民族自治(zhi)州全覆蓋,中央(yang)層面共有320個單(dan)位定點幫扶592個貧困縣,軍隊和武警(jing)部隊定點幫扶2000多個貧困村。監督體系層面,中央(yang)巡(xun)視把脫(tuo)貧攻(gong)堅作為重要(yao)內容(rong)。開展脫(tuo)貧攻(gong)堅民主監督,8個民主黨派中央(yang)分別對(dui)應8個貧困人口多、貧困發生率高(gao)的省(sheng)份(fen),扶貧部門設立12317扶貧監督舉報電話,加強與紀檢監察、審計(ji)、財(cai)政、媒體、社會等監督力(li)量的全方位合xian)鰲nbsp;

 

  考核體系層面,中央(yang)出台(tai)省(sheng)級黨委和政府(fu)扶貧開發工(gong)作成效考核辦法。從2016年到2020年,每年開展一次考核,由國務院扶貧開發領導小組(zu)組(zu)織進行,主要(yao)考核減(jian)貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資shi)鶚褂霉芾淼確矯媯 繁Mtuo)貧攻(gong)堅質量。 

 

  中國減(jian)貧成就(jiu)加速(su)了世界(jie)減(jian)貧進程

 

改(gai)革開放以來,中國有組(zu)織有計(ji)劃大規模的實施(shi)扶貧開發,最早實現了聯合國千年發展目標(biao)的減(jian)貧目標(biao),對(dui)全球減(jian)貧貢(gong)獻(xian)率shi) 0%。2020年,中國現行標(biao)準下的貧困人口將全部脫(tuo)貧,歷史(shi)性地解決絕對(dui)貧困問(wen)題,提前10年實現聯合國2030年可持續(xu)發展議(yi)程的減(jian)貧目標(biao),再次加速(su)全球減(jian)貧進程,為全球減(jian)貧提供中國智慧和中國方案。 

 

  譚衛平 中國國際shi)銎噸行xin)副主任

 

 

 

  

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